秦始皇三十八年，八月初二。
新上任的“奉常”陆贾坐在官署内堂中，手中的银印已被他长久把玩，有了点温度，其末端系着青绶三彩，分别为青白红三色，这是九卿的地位标志。
奉常的职责，便是掌管礼乐社稷、宗庙祭祀、朝堂礼仪、兼管文化教育，也统辖早已名存实亡的博士。其属官有太史、太祝、太宰、太药、太医、太卜六令及博士祭酒。
“国之大事，在祀与戎，这礼祀一项，我便交予你来为我把关了！”
这是黑夫原话，让陆贾几乎当场洒泪。
一来是感激黑夫知遇之恩，他陆贾出身低微，不过南楚一穷士，又无斩将陷阵之能，竟能凭籍一张嘴混到这地位，着实不易。
二来，为天下定礼，这是从孔子起，每个儒生的梦想啊，陆贾也不例外。
陆贾深感任务重，昨日得了黑夫授命，今日便与前任奉常周青臣做了政务交接老周虽然马屁拍得好，但新九卿人选，首先考虑的是为北伐做出的贡献。
陆贾以说巴蜀、入汉中、监韩信军定雍之功，封爵驷车庶长，又身为儒生，学识广博，熟悉礼仪，自然比周青臣更有资格，于是周青臣只能去做与九卿平级的御史府副职御史中丞。
之后，陆贾又与属下太史胡毋敬，太祝叔孙通等人揖让一番，眼下独居内室，便开始思索起自己上任后，要做的事来。
尽管在素来被诟病为“少礼”的秦朝，奉常地位大不如其他卿，
但在陆贾心目中，它才是真正九卿之首。
“夫礼，天之经也，地之义也，民之行也。”
陆贾算是荀子兰陵学派的后学，比起荀卿真正的传人李斯、韩非、张苍都学得有点歪，偏向帝王术、法家、数术百家学不同，陆贾研习的是荀子学问体系里更偏向传统“儒”的一面。
他认为天、地、人道是一致的，都是一种有秩序的规律，是共通的，在天曰“天道”，在人世间则曰“礼义”，乃是治国的最高法则。
至于律法，不过是礼义的辅助罢了。
所以先前陆贾才对黑夫说：“法令是用来消除邪恶，而并不是用来规劝善良的。”
但还有后半句他未言：“曾参、闵子骞非常孝顺，伯夷、叔齐非常廉洁，难道是他们怕死才这样做的吗？是教化使得他们这样做的。”
此言不是陆贾临时想的，而是在奔波各地，替黑夫游说巴蜀之际，根据他所见秦政之蔽，所知三代得失，写的一篇文章里的至于这些文章以后是叫《陆子》还是叫《新语》，他还没想好。
总之在陆贾看来，秦非不欲治也，然失之者，乃举措太众、刑罚太极故也。殊不知事逾烦天下逾乱，法逾滋而天下逾炽，兵马益设而敌人逾多。
眼下陆贾成了定礼之官，少不了摩拳擦掌，欲加重“礼”在国家治理上的分量。
但陆贾追随黑夫数年，深知这位行伍起家的武忠侯，受秦制熏陶颇深。
连先前军中儒生提议的进入咸阳后“废苛法而只约三章”也断然拒绝，宁可选择渐渐改动，所以，绝不可能立刻废法崇礼。
只可能是援礼入法，使得礼、法合壁，用一种人情世故的柔软，弥补法家太过刚硬的缺陷。
“不能急，还是得从亟待解决的事上入手。”陆贾如此想。
那为政第一件急事是什么？自然是正名，定下朝堂秩序礼度！
陆贾开始扫视手中的一份新鲜出炉的名单：新朝堂三公九卿诸官表。
如今天子缺位，大秦的最高统治者，无疑是武忠侯黑夫，他以太尉职摄国事，代行天子之政。
接着便是右丞相李斯，左丞相常。
这里却有个小插曲，因为先前陆贾入蜀，游说常以蜀郡叛北投南，最终陆贾巧舌如簧，靠着一个“右丞相”的承诺，以及胡亥的昏招，使常同意举事。
眼下关中已定，黑夫一边让部将入蜀，准备接管郡县，一边信誓旦旦地写信给常，以摄政的资格，拜其为彻侯。又说李斯年迈，在高位上坐不了多久了，只要常来咸阳，便立刻让他当右丞相！
“岂有右丞相而不居国都者？望君速速北上，共整朝纲。”
黑夫言之凿凿，其实是想顺便解决蜀郡这一游离在他势力外的隐患。
眼下就看常怎么选了，如今局势已定，蜀郡被巴郡、汉中包围，翻脸风险太大。若常识趣，那便立刻启程北上，交出兵权，换得个人荣耀，家族富贵。
三公还有一位是御史大夫，因为没有合适人选，暂时空缺，由周青臣为御史中丞，王戊为御史丞，毕竟御史府文献资料众多，初来乍到者一时半会还理不清。
三公之下便是九卿，掌管刑狱的廷尉也暂缺，由李斯之子李于担任副职廷尉正。
治粟内史，掌谷货，由有统筹之功的驷车庶长萧何担当。
少府，掌山海池泽之税，以给共养，由大上造张苍担任。
卫尉，掌宫门卫屯兵，由北伐以来，多有阵战陷城之功，新封的关内侯东门豹担当。
郎中令，掌宫殿掖门户，由军功第一的关内侯韩信担任。
太仆，掌舆马，由在北地举事有功的大庶长章邯担任。
只是这三人，都不在关中就职，东门豹在函谷关、陕县，韩信则在上郡高奴城，章邯仍督北地、朔方军务，黑夫就靠这三将，东拒六国，北御匈奴，阵容可谓十分华丽。
此外还有典客，掌诸归义蛮夷，由驷车庶长陈平担任，陈平是黑夫最早的幕僚，也是落在远东的偏子，未来可同与关中一同夹击六国，他当然不可能回来就职，暂时挂名而已。
最后是宗正，掌公室亲属，这位子，落在了“长安君”子婴头上。
人多位子少，至于没能混上九卿的众人，武忠侯也没有委屈他们，一边加重爵位分量，一边也委任显赫要职。
比如起兵时的“副统帅”赵佗，别看这厮闷声不做响，好像没多少功绩，但仔细一算，却挺吓人：
三十七年，以桂林兵平洞庭郡，三十八年，与吴臣取巴郡，败冯劫，近来又带兵出祁山道，克定陇西郡。
要知道军功第一的韩信，虽然胜仗打得多，但前后加起来，也不过拿下了长沙、汉中、雍三地。这定三郡之功，足够赵佗被拜为关内侯了，黑夫委任赵佗为常被称为“第十卿”的内史。