直到亲眼见到，黑夫才发现，秦的国家大计，并不由秦王、皇帝一拍脑袋独裁决之，而是采取了和后世一样的策略：开会。
比如秦孝公时，商鞅和甘龙，杜挚等大臣在孝公面前开会，一番辩论后，秦孝公倾向于商鞅，变法才开始。
秦惠文王时期，张仪和司马错也搞过伐韩还是灭蜀的辩论，最后司马错胜。
秦武王时，樗里疾和甘茂就进攻宜阳进行过辩论。
就连秦昭王时，关于武安君白起的罪过和生死，虽是秦昭王一意孤行，但也遵循形势，让群臣开会表决……
这种御前会议被称之为“廷议”，也是每次朝会的主题。
这既是秦国的传统，也是秦始皇推崇至极的《韩非子》里主张的：“人主虽贤，不能独计！力不敌众，智不尽物，与其用一人，不如用一国……”
当然，会议的结果，绝不是少数服从多数，这些廷议的流程很像是辩论赛，君王不亲自下场，只作为主持人与裁判，冷眼旁观，却拥有最终的定夺权。
之前议尊号，眼下的封建郡县之争，亦是如此……
从黑夫的位置看去，正方一辩手王绾还没说话，二辩手，九卿之一的宗正则赫然起身，质疑李斯方才那句话是什么意思？是否有中伤群臣之嫌？
反方一辩手李斯今天也不怕得罪人，政见这种东西，要么别发表，一旦出言，就得死死站住脚，决不能迟疑后退。
他露出了笑：“我说，封建之议，乃食古不化之言！”
不等宗正抢白，李斯便朝秦始皇又一揖：“请陛下，容臣细细道来！”
“可。”
秦始皇作为裁判，给了反方说话的机会，正方辩手也只好偃旗息鼓，竖起耳朵细听李斯的破绽。
李斯道：“方才诸君言，周有天下，将土地像剖瓜一样分割开来，设立了公、侯、伯、子、男五等爵位，分封子弟为诸侯。诸侯百余，如繁星罗列，四布于天下，就像辐条集中于车毂般，集结在周天子的周围；合为朝觐会同，离为守臣藩篱，可是如此？”
他说的没毛病，宗正等人只好点头称是。
李斯是谁？学阀荀卿的弟子，本人也是个学霸，在稷下、兰陵都混迹过，儒家的那套东西，他熟得不行，见对方入套，便立刻以彼之矛攻彼之盾！
他侃侃而谈道：“但接下来的事，诸君却为何避而不谈？周室传承不过百余年，到周夷王时，因是被诸侯拥立，竟亲自下堂去迎接诸侯，害礼伤尊。周宣王虽有中兴，却也无力决定鲁侯之嗣。就这样日渐陵夷，到周厉王、周幽王，诸侯更加难制，共侯伯公然行天子之政，申侯勾结犬戎入寇。等到平王东迁后，周已自列为诸侯，从那以后，箭射王肩者有之，问鼎轻重者有之。诸侯乖戾，再没人把天子看作天子。”
“故而我以为，博士言周传承八百载，实则不过三百年，之后五百五十年，所谓周天子，不过是一个空名罢了！个中缘由，是因为周分势为百余诸侯，最后王室侵陵衰败，诸侯尾大不掉……”
一口气说完周封建之坏处后，李斯总结道：“故周文武所封子弟同姓甚众，但君子之泽，五世而斩，数百年过去，诸侯都疏远了。为了兼并土地，如仇雠般互相攻击，彼此诛伐，连周天子也弗能禁止，甚至被诸侯反噬，日渐衰微。”
“如今周朝留下的五百五十年乱世，总算赖陛下神灵一统，皆为秦之郡县。对于诸子、功臣，用公家的赋税重赏即可，何必重蹈周室覆辙呢？故我以为，封建非良策，在各国设置郡县，方为安宁天下之术！”
李斯言罢，殿堂内鸦雀无声，只剩下黑夫所站位置前方的史官胡毋敬兴奋之余，持笔在帛上沙沙的记录声。