华夏二十一年一月五号。
华夏国今年第一次重点工作，在鼎内空间大会议室召开。
出席会议的有阁老、尚书、侍郎、各城城主以及人王级别以上的高手。
合计参会人数达到了九十七人，创下了历史之最。
这些人就是华夏国的管理层，也是国家运转的核心。
这次会议的主要内容是第五个五年计划的制定。
华夏十五年到华夏二十年的第四个五年计划，因为战争的影响基本处于中断状态。
所以第五个五年计划，要对未来相持阶段的发展做出规划。
六部已经各自拟定了发展规划纲要。
然后由穆白做政府工作报告。
吏部是六部之首，目标还是武帝陛下的大姐夫。
自然有资格做报告了。
第五个五年计划的工作纲要按照功能不同，分为国政、军事两个大部分。
其中，国政又分为政治和经济两个小部分。
在宣讲政府报告之前，第一件事儿就是正式将华夏国的战备等级调整到中级战备模式。
将国家精力平衡到社会发展上来。
穆白开始正式介绍五年计划纲要。
首先政治方面。
到华夏二十五年之前，华夏国各城要统一社会制度。
主要针对西部二城，也就是说西部二城，必须完成私有化改革，完全进入封建时代。
同时，各城城主幕僚的任命，也要通过吏部的科举考试。
这样的做法是为了加强中央集权。
战争年代，高度集中的中央集权制度，所能展现的战斗力是非常强大的。
另外还有普通官吏的任命、未来五年也要逐渐完善。
经过两年的战争，很多岗位根本就属于空缺状态。
有的官员，一个人要干四五个人的活，实际上得到待遇却是一个人的工资。
科举制度的恢复，是第一个要做的。
以后华夏国科举都定在了五月中旬。
天气不算炎热，考生们参加考试舒适，监考们批卷监考也舒适。
另外，政治方面还包括人口。
之所已将人口单独拿出来，是因为现在人族最大的问题还是人口不足。
新颁布的奖励生育政策还要继续渗入执行。
并且陈远亲自在这次会上着重强调增了加人口的重要性。
其实华夏二十年的人口增加量还是非常不错的。
根据最新的统计数据，刚刚过去的华夏二十年人口增长率达到了千分之二十五。
基本达到了华夏六年左右的数值。
要知道，华夏十八、十九两年，华夏国得人口增长实际上是负数。
现在有人皇鼎缓缓的百分之五加持，未来五年的人口增长率目标是要达到千分之一百五！
这个数字其实并不高，华夏十七年的人口增长率其实就已经达到了千分之一百五十四了。
这个目标不过是恢复到战前水平而已。
陈远觉得这个只是保守数字，如果乐观的话，应该能达到千分之二百左右。
其次是经济方面。
随着战备等级下调，社会经济必然慢慢复苏。
按照之前各城特色产品的规划。
将要迁移的工业种类逐渐迁移。
比如夏城的大小纺织厂，以后就要迁移到易城去了。
当然，这不是一刀切的迁移。
有些小作坊，还是要保留的。
特别是以缝补为主要工作的修补匠必须保留。
这有利于普通百姓的生活需要。
其他行业也是如此，不会因为政策需求，导致百姓们的生活受到影响。
另外各城都要配合科技协会和农科院建立自己城市的分院。
分院归上级会院管理，经费则由各城自己筹集。
主要目的是提升创新创造的速度，让每个城市都能均衡提升。
还有货币上的调整。
现在全国都在实行华夏通宝。
但是之前两年的战争，华夏通宝略有贬值。
陈远已经在让户部铸币司，研究增加面值的事情了。
从华夏六年陈天部森林体系制定到现在已经过去了整整十五年时间。
经济生活蓬勃发展，华夏十五年左右，提升货币面值的呼声就很强烈了。
后来发证了战争，华夏通宝又有贬值。
现在一元的货币已经完全不足以满足社会发展需求了。
根据实际情况，陈远决定将货币的最大面值订到百元。
华夏国的货币体系，也将正式迈入百元大钞时代。
现在铸币司正在有条不紊的设计新版货币。
预计初夏之前定版，秋收结束后正式投放市场。
另外新版货币发型以后，也将正式建立银行体系。
将总行设在鼎内空间，采取每日结算的方式调整各分行的货币供应量。
这样方便了百姓们银钱使用，也方便了生产生活。
同时还有利于对经济的宏观调控。
原本陈远是想把银行归到铸币司下管理的。
但是穆白的意见是，最好银行系统单独存在，直接归陈远管辖。
这样货币管理不归某个部委管理，可以最大限度杜绝以权谋私的事情。
陈远从善如流的采纳了穆白的建议，将铸币司和银行合并，统称为银行。
并且任命云瑶位第一任中华银行行长。
终身制！
为此穆白颇为不解的问陈远，为啥不叫华夏银行。
陈远笑着告诉他，因为重名了……
行政方面之后就是军事方面，军事方面包括备战和势力范围扩张。
原本陈远是打算将五小军团一起扩建了的。
但是限于人口和发展等诸多因素，只能维持现有军队数量。
其实现在五大军团和四小军团的主要任务也是城市建设。
在陈远的城市布局计划完成之前，他们还将继续从事建工的活计。
战略物资方面，虽然调低了备战等级，但是各大兵工厂仍需要全力生产军备物资。
比如箭矢、绷带、担架以及各类武器、器械。
军备储量最少要达到支撑五年以上持续战争的储备量。
按照这个计划，各类军工企业大概还要工作个一年半到两年的时间。
最后是势力扩张，也就是建城。
这是第五个五年计划的核心内容，也是最紧迫、重要的内容。
年底的统计数据现实，鼎内空间的材料储备已经基本充足，特别是城墙方面的建设材料。
可以直接修建两个大湖堡垒规模的城堡了。
在修一个大城或者同时修两个小城的选择上，陈远果断选择了后者。
现在华夏国必须以最快速度扩展出去，形成足够大的势力辐射面积。
大湖堡垒这种规模的小城堡正好合适。
驻军三五万人左右，足以拖住几十万妖兵了。
所以开春以后，双河城和石油城就要正式开始建设了。
预计投入的人数为每城十万人。
包括每城一个兵团，和六万民兵。