总督府·议事厅
总督略一点首，从容而入坐了，大厅内有不少人施礼：“下官拜见总督大人！”
“免礼”总督笑着说，看起来心情不错，被刺杀，出军无功，这二件事的确损了名声，但献上平倭策，这就是大功，余都是小事，只要稳坐安州徐徐图之，自己就能稳中有进。
眼下这些人都是亲近之官，今日唤来，要商议着大事。
总督手轻轻拍着案，说：“今天要议的事，你们都知道了，有什么想法，就说说罢！”
就有着一个削瘦的官员站起：“总督大人，今日命我等前来是议开海禁，只是开海禁就有忧患，要运作水师劳民伤财，前朝已有着明证，还望大人三思。”
此人李成，很有能力，只是有些迂腐耿直，上前质疑。
总督听着李成的质疑，就笑了起来，此人迂腐自己早就清楚，但有能力，而且耿直，只要你说清楚，有理由，让这人顶上阵都没有问题，是手上锐刃，有此人就可为开海禁扫除障碍。
四下扫过，周围都是有些疑惑，这才笑着：“诸位是否疑惑，我为什么上奏章力主开海禁，还得圣上许可主持此事？”
诸位官员脸上都带着疑问看着总督，李成上前：“总督大人说的没错，卑职确有疑惑，为何圣上会许大人开海禁，还请大人言明。”
李成说完，似觉得自己过分，又继续说：“大人知道卑职中了进士，就发誓言，要为天下谋福利，今日真如大人所说，利国利民，卑职必为大人赴汤蹈火在所不辞。”
下官里有这样死脑筋，总是头疼，再刚正不阿更让人头疼，此人得到圣上赏识，只是迂腐又贬了下来，性格还是不改，总督看着李成一会，笑了起来：“你这性子，来人，将平倭策分给各位大人。”
总督吩咐，就有人上前，银盘上一叠文卷，分发给每个人，内容都一样。
李成接过，细细看着下去，先是惊讶，看后就陈默，此册断绝了倭寇根基，没有说话，许久才说着：“大人此策真乃奇策，如此施行，倭寇绝也，总督大人有命，下官在所不辞。”
场内官员，取着平倭策看完，都叹息，此策简单，说出来一文不值，只是人人都没想到，就是奇策，还是光明正大的奇策，施行下去，只要撑过第一波，就能横扫倭寇。
“大人英明，有此策，不愁倭寇不灭。”众人站起来恭喜。
“哈哈”总督笑说：“今日，我命你等来，就是希望诸位为我完善细节，怎么样施行，有着何弊端，希望诸位都提出意见，完善细要，勿要藏私，好为沿海百姓谋得平安。”
“大人，此策第一大难题，就是倭寇盛行，海路难以畅通，此策可用，但恐怕倭寇不会应允此策施行，否则就要断了这些人财路，此策不能泄露，要不倭寇恐怕要疯狂反击，此事不可不防。”
总督听着此话，点了点首：“李大人说的不错，施行此策，倭寇必会不许，这就有着问题，别人可还有想法？”
又有着一个人上前：“大人，此策如李大人所说，打通海路最艰难，须要有水师护送，开辟通道，短则年内，长则数年，倭寇自平，只是前期就必须要有着朝廷主导才行。”
“对，大人，现在之患，在于本朝初立，水师多横行内陆，难横击大海，这才是第一大患。”
众人议论纷纷，突有一人出列，说：“总督大人，下官有话说。”
“哦，是你，嗯……”总督见这官行礼起身才说着：“你是张参，有什么话，就直接说吧！”
这张参是正六品，虽不小了，可在正三品总督面前，还很小，当下说着：“诸位大人，其实我们未必要第一时间打通海路。”
“我读了平倭策，里面其实有了方法。”
“倭寇能横行沿海，实是七贼三倭，这七贼就是内地海商，沿海勾结的人。”
“倭寇的确有着不错的实力，但是封锁海路还不能，只要开了海禁，有实力的海商，自然就会开辟通道。”
“总督大人其实胸有成竹，计中有计，早有庙算了。”
总督听了一惊，想不到平倭策内还有这用意，当下说着：“继续说！”
“一下全部开放海禁，自逼死了倭寇，使他们不得不与我方死战，但总督可以放出风声，就说朝廷只许开放一个或三个贸易港口。”
“这样不但易于管理，而且也使对倭寇冲击小，自然阻力就小。”
“大凡新建，必不完善，总督要是一下铺开，出了问题就是大问题，易受攻击，而只有一到三个，出了问题也容易解决，事情也小。”
“等完善了机构和管理，等海商尝了甜头，那时才可以铺开——那时只剩倭寇了，可歼灭之。”